安全第一,科学管理

安全生产过程中可怕的并不是存在隐患,而是存在隐患却发现不了、不知道什么隐患。安监系统成立时间较晚,法定担负着综合监管的责任。正是由于安全生产监管工作具有综合监管这一特点,给安监系统造成了很多矛盾,主要集中在不知道查什么、不知道该怎么查,目前我国安监系统普遍存在的几个问题:

  1. 1、 系统内执业人员并非安全生产专业,对安全生产概念模糊,面对企业检查时无从下手,往往使检查流于形式,发现不了真正的隐患;
  2. 2、 很多安监人员在面对不同行业的企业进行检查时,由于专业知识缺乏,难以有效识别隐患,使隐患问题不能及时发现并解决;
  3. 3、 由于涉及行业多,检查人员不可能记忆所有的法规条文,为此在面向各行业检查时,难以入手;
  4. 4、 由于法律知识支持力度不够,造成处罚尺度不一、判断隐患标准不一等现象,从而造成诸多纠纷;

诸如上述等等现象,是阻碍安监系统发展的主要矛盾。国家和政府逐年加大对安全生产的关注程度,安全生产管理越来越引起各方重视,而安监系统作为安全生产的直接管理机构,由于上述问题的存在造成了安全生产监管现状与安全生产发展趋势严重不对等的状况。

《生产安全事故隐患安全检查指导丛书》由中国煤炭工业出版社出版发行,是适用于我国安全生产监管领域应用的工具书籍。本系列丛书来源于北京市《北京市朝阳区安全生产综合监管调度系统的研发与应用》科技项目(项目编号:),该项目由北京市科委立项支持,北京市朝阳区科委配合共同投资1800万元,历时两年完成。其中,安全生产隐患排查标准化检查项梳理工作,是本项目的重点工作任务之一,由北京市朝阳区安监局法规科、北京惠康律师事务所、北京市朝阳区安全生产管理协会、北京移远通电子技术有限公司、北京首科集团等十余家单位共同参与。在安全生产领域专家、法律专家、信息化专家的共同配合努力下,梳理了1200余部我国现行的法律、法规、标准、条例,以《安全生产法》规定的安监系统综合监管职责为指导,以实际隐患排查工作为基础,形成囊括60个行业在内的标准检查项。后经几次核对修正,按照特种设备类、工业企业类、人员密集类、危化企业类分为四大类,共按照企业类型、企业特性、行业特性分为60小类。

截至目前为止,是我国第一次由安全生产监管部门、法律专业机构牵头,完全从安全生产综合监管的角度出发,立足于《安全生产法》法定的安监局综合监管职责进行的一次全面系统的检查项的梳理。解决了我国安全生产综合监管不知道查什么、不知道怎么查的难题!该丛书的出版发行,为我国安全生产综合监管领域提供了一套业务工具书,具有极高的应用价值。